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标 题: 关于进一步提升消费品标准和质量水平的意见
索引号: 300720170096 制发机关: 市政府办公室
发文字号: 滨政办发〔2017〕38号 成文日期: 2017-09-28
内容概述:

滨州市人民政府办公室

关于进一步提升消费品标准和质量水平

的意见

 

各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

    为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步提升消费品标准和质量水平的意见》(鲁政办发〔2017〕47号)精神,进一步提升我市各领域消费品标准和质量水平,制定本意见。

  一、总体要求

  (一)基本要求

  紧紧围绕推进供给侧结构性改革,以先进标准引领消费品质量提升,加快消费品行业新旧动能转换,倒逼装备制造业转型升级,创新质量供给,不断满足人民群众日益增长的消费需求。

  (二)主要原则

  坚持市场导向。发挥市场机制作用,强化企业市场主体地位,激发企业标准和质量提升内生动力,以质量提升满足传统消费升级需求,以技术创新满足并创造消费新需求。

  坚持标准引领。提高标准供给能力和水平,推动主要消费品标准由跟随者向创新者、领跑者转变。保障质量安全,推动质量提升,带动产业转型升级。

  坚持质量为本。深化质量为本理念,引导企业增强质量、品牌和营销意识,弘扬企业家精神和工匠精神,树立追求卓越的质量文化。坚持开放融合。鼓励行业协会、社会组织和消费者更好地参与标准化和质量工作。加强国际交流与合作,积极参与国际标准化和质量管理工作。

  (三)工作目标

构建完善的消费品质量标准体系。完善消费品质量标准供给机制,建立政府主导制定标准与团体标准协同发展、协调配套的新型消费品质量标准体系。力争到2020年:

1.鼓励学会、协会等社会组织开展团体标准化建设,支持建设消费品标准联盟或团体标准组织5个以上;培育先进团体标准10项以上。

2.全面推动消费品领域企业产品和服务标准自我声明公开,重点领域消费品领域企业执行自主制定标准比例达到60%以上。培育技术指标、质量指标、效益指标具有领先优势的“领跑者”标准,引领行业转型升级。

3.在纺织服装等重点行业和领域,鼓励开展消费品质量标准与国际标准、国外先进标准的比对工作,重点领域的主要消费品质量标准与国际标准一致性程度显著提高。

4.消费品标准和质量效益显著提升。农业标准化生产覆盖区域稳步扩大,农业标准化生产普及率超过55%;服务业标准化试点示范项目新增10个以上,基本公共服务标准化程度显著提高。企业质量发展内生动力持续增强,企业质量意识显著提高,质量管理体系不断完善,消费品监督抽查合格率达到96%以上。

5.消费品品牌培育成效明显。到2020年,培育170个山东名牌产品,30个山东省服务名牌。消费品品牌数量明显增多,知名消费品品牌价值大幅提升,培育形成一批质量管理水平高、市场竞争力强、品牌形象突出的企业、产品、服务品牌和产业集群。

  二、主要任务

  (一)完善消费品质量标准供给

1.夯实消费品质量标准基础。围绕我市纺织服装等重点消费品产业,不断强化国家强制性标准的实施。鼓励重点企业积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制修订,形成推动标准制定、标准实施和质量提升的工作合力。(市质监局牵头,市直有关部门配合)

2.加快培育团体标准。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体,加强消费品领域科技、专利、标准一体化研究,加大创新成果向标准转化的力度,鼓励将拥有自主知识产权的关键技术纳入团体标准,推动技术创新、标准研制和产业化协同发展。(市质监局牵头,市直有关部门配合)

3.全面推动企业标准和服务自我声明公开。引导企业自我声明公开执行的产品和服务标准,探索将企业标准实施情况纳入质量信用记录。培育一批技术指标领先、标准实施效益好、具有示范引领作用的“领跑者”标准,引导消费者更多选择标准“领跑者”产品,满足市场对高品质产品和高质量服务的消费需求。(市质监局牵头,市直有关部门配合)

4.提升标准国际化水平。在我市纺织、食品等传统重点消费品行业,鼓励企业积极主导和参与国际标准制定、修订,以“滨州标准”“走出去”带动我市产品和服务“走出去”。(市质监局牵头,市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市食品药品监管局、滨州检验检疫局等部门配合)

  (二)加强消费品质量品牌建设,全面提升消费品质量水平

1.推进实施质量品牌行动计划。利用3-5年时间,按照“示范引领一批、巩固提升一批、规范发展一批”开展“三个一批”行动,加快促进质量全面提升,重点推动千家中小企业提升质量管理水平,选择百家大中型骨干企业开展品牌创建活动,做好山东省省长质量奖、滨州市市长质量奖、山东名牌产品、山东省服务名牌、“食安山东”品牌、科技创新品牌、区域品牌创建等品牌建设工作,通过强化计量、认证、检验检测等工作措施,推动企业夯实质量基础,提升质量管理水平,培育和打造知名品牌产品和企业,形成产品、企业、产业和区域品牌等多层次品牌发展格局,打造山东品牌发展新模式。(市质监局、市工商局牵头,市直有关部门配合)

2.激发企业活力,发挥企业质量主体作用。引导企业强化质量为先的理念,严格落实企业质量主体责任,加强全员、全过程、全方位的质量管理,有效激发质量提升内生动力。推广精益制造,抓好消费品生产领域人员培训,普遍建立健全质量管理制度。推动企业加大质量技术创新投入,开展重点行业工艺优化行动,组织质量提升关键共性技术攻关,支持企业积极应用新技术、新工艺、新材料。培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。倡导工匠精神,营造尊重技术、推崇质量的良好社会氛围。(市质监局、市发展改革委、市经济和信息化委等部门按职责分工负责)

3.培育质量品牌示范标杆。组织做好并规范政府质量奖工作,积极争创全国社会信用体系建设示范城市、质量强市示范城市、产业集群区域品牌、食品安全先进市(县)、知名品牌示范区、质量安全示范区、优质产品生产基地,引导企业开展品牌培育试点,树立一批质量标杆、品牌示范,引领企业品牌培育。总结先进典型经验,引导区域、行业、企业开展对标活动。支持重点企业瞄准国际标杆开展对标。(市质监局、市工商局、市发展改革委、市经济和信息化委、市食品药品监管局等部门按职责分工负责)

4.加强品牌培育,营造品牌发展良好环境。完善质量奖励制度,落实品牌激励政策,引导企业增强品牌意识,将品牌建设作为自身发展的核心战略,制定并实施切实可行的品牌建设规划。引导消费品企业加强品牌策划、设计、营销,推动品牌文化建设,树立滨州品牌形象。建立和完善形成企业规范、行业自律、政府监管和社会监督的多元共治格局。(市工商局、市质监局、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市食品药品监管局、滨州检验检疫局等部门按职责分工负责)

  (三)全面提升工业类消费品标准和质量水平

1.服装服饰产品。围绕市委、市政府打造“千亿级产业集群”的战略部署,加快纺织服装产业的技术创新和产业升级。鼓励纺织服装生产加工企业完善企业标准体系,研制关键技术标准,提升产品质量,规范行业发展。(市经济和信息化委、市工商局、市质监局等部门按职责分工负责)

2.消费类电子产品和家用电器。结合云计算、大数据、物联网等新一代信息技术,推动人工智能、智能硬件、智慧家庭、虚拟现实、物联网等创新技术产品化、专利化、标准化,引导生产企业不断开发新技术、新产品、新应用,推进消费品售后服务标准化、专业化。(市经济和信息化委、市工商局、市质监局等部门按职责分工负责)

3.家居装饰装修产品。围绕家具、照明电器、涂料、地毯等产品质量,强化国家强制性标准的实施,严格有毒有害物质、挥发性有机物限量要求,健全配套检测方法、检测设备、检测能力。鼓励企业开展家居装饰装修综合标准化工作,发挥技术、资金、品牌等优势,延伸服务链条,由单一产品生产制造向“产品+产品”“产品+服务”转变,促进家居装饰装修健康化、集成化发展。(市经济和信息化委、市环保局、市住建局、市工商局、市质监局等部门按职责分工负责)

4.食品及相关产品。严格食品生产经营过程的卫生要求,强化食品安全国家标准等强制性标准的实施和监督检查,提高食品容器、包装材料以及智能化食品包装生产线标准水平。(市卫生计生委、市食品药品监管局、市质监局等部门按职责分工负责)

5.特殊人群用品。健全跨领域、跨行业的通用质量标准体系的融合,针对特殊人群的安全要求和功能设计,规范特殊人群使用产品的标识、宣传和监督管理,严禁有毒有害物质超标。(市经济和信息化委、市工商局、市民政局、市食品药品监管局、市老龄办、市质监局等部门按职责分工负责)

6.化妆品和日用化学品。强化化妆品、口腔护理用品、洗涤用品、蜡制品、家用卫生杀虫用品,特别是儿童等特殊群体使用化妆品、口腔护理用品标准的实施,防止有毒有害物质超标,强化生产经营等环节的监督管理。(市经济和信息化委、市卫生计生委、市食品药品监管局、市工商局、市质监局等部门按职责分工负责)

  (四)全面提升服务类消费品标准和质量水平

1.家庭服务产品。培育壮大品牌家庭服务企业,推动企业开展连锁化、品牌化经营。在家政服务信息化、母婴生活护理、居家养老服务、医院陪护、家庭保洁、家政服务职业培训等领域,积极推广应用有关国家、行业、地方标准。发挥家庭服务业协会、家政龙头企业的作用,探索制定家政服务团体标准,提升家政服务水平,促进消费互信。(市服务业发展局牵头,市民政局、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市妇联、市质监局等部门配合)

2.养老服务产品。强化我市养老服务基础通用标准、服务技能标准、服务机构管理标准、居家养老服务标准、社区养老服务标准和老年产品用品标准的实施。积极开展医养结合、老年人需求评估、养老风险评估、老年人健康管理和养老服务信息统计等标准的研制。组织开展养老服务标准试点建设。(市民政局牵头,市卫生计生委、市住房城乡建设局、市老龄办、市工商局、市质监局等部门配合)

3.旅游服务产品。以提高旅游产业发展质量和效益为目标,突出抓好旅游公共服务、游客服务中心、乡村旅游、全域旅游、旅游特色镇(村)等方面的质量标准建设和标准的实施,丰富旅游服务新产品新业态供给,推动各类旅游资源有机整合、产业融合发展。全面落实“好客山东”服务标准,以游客为中心推进标准化、细微化、个性化服务,全面提升游客满意度。组织开展旅游服务标准化试点建设。(市旅游发展委牵头,市农业局、市海洋与渔业局、市质监局等部门配合)4.大众餐饮服务产品。巩固推进“放心快餐工程”,通过建设中央厨房实现集约采购、集约生产,构建规范化生产、连锁化经营、覆盖居民社区的快餐供应体系。积极组织我市餐饮服务企业参加各类展会活动,宣传推介滨州美食。通过举办餐饮技能比赛活动,打造一批餐饮名师、名店、名厨。开展餐饮标准化培训,加强餐饮产品和服务标准化推广与应用,引导餐饮企业按照餐饮标准开展规范服务。(市服务业发展局牵头,市卫生计生委、市食品药品监管局、市旅游发展委、市质监局等部门配合)

5.健康服务产品。建立健全我市健康服务产业标准体系,积极研究医疗健康服务、养生保健服务、健康查体服务、健康指导咨询服务、健康保险、健康生活方式及中医药保健服务等方面标准。加快中医药标准化建设,加强中医临床诊疗指南、技术操作规范和疗效评价标准的应用推广。(市卫生计生委牵头,市民政局、市食品药品监管局、市老龄办、市体育局、市质监局等部门配合)

6.文教体育休闲用品。强化文教体育休闲用品国家强制性标准的实施,严格有毒有害物质限量标准,大力提高学生用品的安全水平。引导生产企业加强质量管控,全面提高零部件(元器件)、制造工艺、基础材料整体质量水平,促进产品质量提升。(市体育局、市教育局牵头,市文广新局、市工商局、市质监局等部门配合)

7.传统文化产品。弘扬传统文化,加强对中华老字号、山东老字号、地理标志产品等传统文化产品的保护,引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的文化产品生产企业,建立完善质量标准体系,提升产品质量,推动传统文化产品产业化、规模化发展。(市文广新局牵头,市科技局、市质监局、市工商局、市服务业发展局等部门配合)

  (五)全面提升农产品类消费品标准和质量水平

1.初级农产品。围绕创建农产品质量安全市,强化农业生产资料监管、健全农业标准化体系、开展农业标准化示范区建设,推动“三品一标”和农产品认证工作。以出口食品农产品质量安全示范区建设为依托,加强技术标准研究、比对和修订。鼓励各类农业主体开展合作,联合研制团体标准,增强品牌农产品的质量和市场竞争力。(市农业局牵头,市发展改革委、市海洋与渔业局、市林业局、市工商局、市质监局、市畜牧兽医局、市商务局、滨州检验检疫局等部门配合)

2.畜禽产品。围绕我市畜禽产品质量安全关键控制点,以畜禽生产标准化养殖、动物疫病防控、畜牧业投入品使用、粮改饲、粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、屠宰、产品检验检测为重点,强化标准的实施和监督,组织开展畜牧业养殖标准化示范区建设。(市畜牧兽医局牵头,市海洋与渔业局、市农业局、市发展改革委、市质监局、滨州检验检疫局等部门配合)

3.水产品。围绕我市南美白对虾养殖等特色水平品质量安全和提档升级,打造滨州知名水产品标准化全产业链条。积极开展水产品养殖等领域标准的制定。强化水产品强制性国家标准的实施和监督。建设渔业标准管理和服务云平台,不断完善渔业标准化支撑体系。组织开展水产品养殖标准化示范区建设。(市海洋与渔业局牵头,市农业局、市发展改革委、市服务业发展局、市质监局、滨州检验检疫局等部门配合)

4.林产品。围绕我市冬枣、鸭梨等特色林产品,开展包含良种、栽培、产品、保鲜、贮藏、分级包装等标准制修订。加大干鲜果品的电子商务标准化力度。扶持林果合作社、种植大户、家庭林场等开展规模化、标准化生产,积极开展标准化示范园和观光果园创建活动,示范带动全市特色经济林标准化生产水平,进一步提高林产品的经济效益。(市林业局牵头,市农业局、市发展改革委、市质监局、市服务业发展局、滨州检验检疫局等部门配合)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各级各部门要充分认识消费品标准和质量提升的重要性,加强组织领导,强化沟通协调,密切协作配合。要进一步完善全市标准化协调推进联席会议制度,发挥好联席会议的作用。各级各部门要结合实际,制定相应的措施,确保工作实效。

  (二)加强政策扶持。全面贯彻落实《滨州市人民政府关于实施标准化战略的意见》等文件精神,支持消费品领域的标准化建设、质量基础能力提升、质量技术创新,推动企业积极参加国际标准化活动。

  (三)加强服务支撑。以标准化公益性服务机构为基础,探索“互联网+标准化服务”的新模式,建立滨州市标准化公共服务平台,实现科技研发、成果转化、标准研制等方面一条龙服务。

  (四)加强人才培养。实施全员质量素质提升工程,加大对企业的培训力度。加大力度引进国内外标准、质量、计量、认证认可、检验检测等领域人才智力,建立滨州市标准化专家库,建设高端人才队伍,满足不同层次、不同领域的标准化人才需求。

(五)加强宣传引导。充分利用主流媒体和新媒体,加大新闻宣传和舆论引导力度,广泛利用“世界标准日”、“质量月”等群众性宣传活动,积极宣传消费品标准和质量提升行动的政策措施、工作成效和典型经验做法,正确引导社会舆论,提振市场消费信心。

 

                                       滨州市人民政府办公室

                                         2017年9月27日

(此件公开发布)

 

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