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标 题:

案号〔2017〕13号-不服向第三人苑松松作出的行政处罚决定

化 区 人 民 政 府

行政复议决定书

沾政复决字201713

申 请 人:苑某  男    汉族

住    址:山东省阳信县

被申请人:滨州市公安局沾化分局

第 三 人:苑某松  男    汉族

住    址:滨城区

申请人不服被申请人对第三人作出的行政处罚决定,于2017年8月18日向本机关申请行政复议,本机关依法予以受理。2017年10月17日,经本机关负责人批准,延期30日作出行政复议决定,并告知申请人和被申请人。现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的沾公(洼)处罚决字〔2017〕10282号行政处罚决定书,待补充鉴定结果作出后另行处罚。

申请人称:2016年12月11日15时,申请人与苑某松在沾化区下洼镇西平村因土地纠纷发生争执,苑某松用十几厘米的刀将申请人捅伤,申请人与苑某松撕扯,被苑某松扭伤,摔倒,苑某松趁机对申请人殴打,造成申请人左腿以及膝盖受损。在苑某松殴打申请人时,下洼镇平家村村民王某以及申请人家属拨打了110和120急救电话,下洼镇派出所民警到达案发现场,对现场进行了拍照、录像。因伤情紧急,申请人当即就诊于沾化区人民医院,但是申请人鉴于沾化区人民医院的医疗条件等原因,后转至滨州市中心医院救治。在这期间,滨州市公安局沾化分局下洼派出所派出民警告知申请人需要做伤情鉴定,2012年12月12日下洼派出所委托滨州市公安局沾化分局法医司法鉴定中心对申请人做了伤情鉴定,但是被申请人仅对申请人的刀伤委托法医作出鉴定,未涉及申请人的膝盖伤。2017年5月23日,下洼派出所通知鉴定结果已出,申请人看到鉴定结果为轻微伤,当时明确表示要求补充鉴定,被申请人不允许,申请人便没有领取公(沾)鉴(伤检)字〔2016〕第348号鉴定文书,也没有签字。被申请人告知申请人在3日内自行找鉴定机构,对伤情作出鉴定,并要求申请人按照下洼派出所出具的申请书模板作重新鉴定申请。但是申请人认为,申请人的鉴定结果是由于被申请人没有委托法医司法鉴定机构对其膝盖伤进行伤情鉴定,所以于2017年6月12日申请人将补充鉴定申请书交到下洼派出所。下洼派出所收下补充鉴定申请书后对此案置之不理,申请人多次催促,被申请人均无动于衷,不作为。在申请人再次催促下,被申请人于2017年8月11日对苑某松作出行政处罚的决定,严重损害了申请人的合法权益。综上所述,申请人认为,被申请人草率结案,没有法律依据。

被申请人称:一、滨州市公安局沾化分局对苑某松作出的行政处罚事实清楚,证据确实充分。1、2016年12月11日15时27分,阳信县温店镇徐堡村苑某报警称,在沾化区下洼镇西平村馒头房因土地纠纷被同村苑某松将其腹部捅伤。接警后,下洼派出所民警迅速出警,并在现场了解了相关案情,当场对在场人员王某(下洼镇西平村人)进行了询问,并制作了询问笔录。2016年12月12日,民警在沾化区人民医院对住院治疗的苑某及其妻子杨某进行了询问,并制作了询问笔录,出具了法医鉴定委托书。经调查,申请人苑某与违法嫌疑人苑某松两家之间在阳信县温店镇徐堡村存在土地纠纷。2016年12月11日14时30分许,违法嫌疑人苑某松给苑某拨打电话,后过了很短时间,苑某松驾驶车牌号为鲁M5258S的黑色日产轩逸轿车赶到下洼镇西平村苑某经营的馒头房。违法嫌疑人苑某松到苑某经营的馒头房后,先是在馒头房内与苑某谈土地纠纷的事情,后双方未达成一致,并发生争执。后苑某松想要离开时,与苑某在馒头房外屋再次发生争执,后苑某松用手抓住苑某肩部,接着持随身携带的小水果刀将苑某下腹部捅伤。后苑某大声呼喊屋内的杨某(苑某妻子)、王某等人,杨某听见后,随即跑出来,看见苑某松持刀捅伤苑某,遂上前抓住苑某松手臂,苑某则喊在场人员打110,苑某松随即挣开后驾车逃离现场。2、根据调查,当时案发现场有违法嫌疑人苑某松、被侵害人苑某以及王某,无视频监控。我局民警分别对现场人员详细做了询问笔录。根据现场人员询问笔录、现场勘验笔录可以证实,苑某松因土地纠纷问题未与苑某协商一致,致使双方发生争执,苑某松在争执过程中抓住苑某肩部用随身携带的水果刀将苑某下腹部捅伤三刀,其中右下腹部创3.2cm,创缘较齐,左下腹部两处创,分别长1.5cm、2.7cm,两创缘均较齐,其余未见创伤。后经法医鉴定,系轻微伤。民警出警后现场对苑某了解询问情况以及对其询问,苑某均称其腹部被捅伤,未反映其他伤情。在对证人杨某询问中,杨某也只是反映苑某腹部受伤,未反映其他部位受伤。苑某于2016年12月11日进入沾化区人民医院治疗,未检出膝盖韧带撕裂,苑某在沾化区人民医院治疗至2017年1月4日,1月5日进入滨州市中心医院治疗,并发现其左膝韧带撕裂。关于申请人提出的在与苑某松争执过程中与苑某松撕扯,被苑某松扭伤,摔倒,苑某松趁机对其殴打,造成其左腿及膝盖受损一事,申请人苑某、在场证人以及违法嫌疑人苑某松在询问笔录中均未提及双方当事人发生扭打、踢踹等殴打行为,无法证实。根据公安部法制局出版的《治安管理处罚法释义与实务指南》的解释:殴打他人,是指行为人公然实施的损害他人身体健康的行为,方式一般采用拳打脚踢,或者使用棍棒等器具殴打他人。故意伤害他人身体,是指以殴打以外的其他方式故意伤害他人的行为。不论采用什么样的手段,都必须是以外力直接作用于他人的身体组织和器官,致使他人身体组织的完整和器官的正常功能受到破坏。苑某松因土地纠纷使用水果刀将苑某腹部捅伤的行为,致使苑某腹部受伤,伤情为轻微伤,已构成故意伤害他人身体。苑某称苑某松将其扭伤,摔倒,并趁机对其殴打,造成其左腿及膝盖受损一事,根据苑某、杨某以及违法嫌疑人苑某松询问笔录、证人证言,无法证实。综上所述,苑某松故意伤害事实清楚,证据确实充分。上述事实有苑某松的陈述和申辩、苑某的陈述、证人证言、现场勘验笔录、现场照片等证据证实。因此,苑某松的行为已经构成故意伤害。二、滨州市公安局沾化分局对苑某松作出的行政处罚程序合法。此案发生后,滨州市公安局沾化分局下洼派出所立即受理并展开了调查取证工作,取得了大量证据,及时查清了案件事实。2016年12月11日15时许,下洼派出所民警接到报警后及时赶到西平村案发现场,在联系救护车的同时,对苑某现场了解了情况。经现场了解,苑某自称腹部受伤,民警查看后,苑某腹部用卫生纸包裹,有大量血迹,其他部位未见伤情,行动自如。120急救车到场后,苑某随即到沾化区人民医院接受治疗,其妻子杨某陪同前往。后下洼派出所民警对现场证人王某进行了询问,并对周边视频监控开展走访调查,未发现其他情况。因违法嫌疑人已离开,民警首先对其身份、来往路线进行了确认。2016年12月12日,下洼派出所民警前往沾化区人民医院对苑某、杨某进行询问,制作询问笔录,并根据苑某反映的伤情向其出具了法医鉴定委托书。后苑某转院至滨州市中心医院治疗,下洼派出所民警于2017年1月22日到滨州市中心医院了解苑某腿部伤情。2017年5月2日,下洼派出所民警以及沾化分局司法鉴定中心民警再次到滨州市中心医院向苑某主治医生吕占辉(滨州市中心医院骨关节外科主任)了解苑某伤情。沾化分局下洼派出所2017年5月23日收到苑某的法医鉴定后,并及时将苑某的伤情结果送达双方当事人。苑某对伤情鉴定结果有异议,民警已告知根据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条第四款之规定其在三日内有申请重新鉴定的权利,申请人当场表示不接受,不签字,要求重新鉴定。下洼派出所民警告知其在三日内提出重新鉴定的申请,可以到滨州市公安局或者法律认可的全国性司法鉴定机构重新鉴定,苑某表示考虑考虑,未在法定时间内提出重新鉴定申请。2017年8月11日,我局对苑某松作出了行政处罚,苑某松被执行行政拘留十日,在做出行政处罚之前,办案民警根据《治安管理处罚法》第四十九条之规定告知了苑某松被行政处罚的事实、理由及依据。处罚后,民警在法定时间内将行政拘留通知书告知苑某松家属,并将处罚决定书复印件邮寄给被侵害人苑某。三、滨州市公安局沾化分局对苑某松作出的行政处罚公平、公正。此案于2016年12月11日15时27分报警后,我局民警赶至现场,并及时对现场进行勘验,对在场当事人、证人进行调查取证,对逃离现场的违法嫌疑人及时确定了身份,并对其实施抓捕,使违法嫌疑人迫于公安机关压力投案自首。我局对苑某松作出的行政处罚,引用的法律条文系《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款(内容是:殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款)。我局认为,苑某松因土地纠纷与苑某发生争执,持刀将苑某腹部捅伤,致使苑某住院治疗。苑某伤情已构成轻微伤。因此,作出上述行政处罚决定是公平、公正的。综上所述,滨州市公安局沾化分局对苑某松作出的行政处罚决定事实清楚,证据确实充分,程序合法,适用法律正确。为打击违法行为,教育违法人员,维护我区良好的社会治安秩序,请沾化区人民政府依法维持滨州市公安局沾化分局作出的沾公(洼)行罚决字〔2017〕10282号公安行政处罚决定。

经审理查明:申请人因土地纠纷与苑某松发生争执,被苑某松捅伤。2017年5月23日,被申请人向申请人出具伤情鉴定书,申请人对伤情鉴定结论不服,未在法定期限内提出重新鉴定申请。2017年8月21日,被申请人对第三人作出拘留十日的行政处罚决定。

申请人提交的材料有:被申请人对第三人作出的行政处罚决定书,申请人身份证明,伤情鉴定文书,补充鉴定申请书,住院病案;被申请人提交的证据材料有:苑某、苑某松的询问笔录,杨某、王某的证人证言,现场勘验笔录等。

本机关认为:通过本案当事人供述和证人证言,可证实第三人故意伤害他人身体的事实存在。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定:殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。被申请人对申请人作出的行政处罚决定,认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第(一)项之规定,本机关决定:

维持被申请人于2017年8月21日作出的沾公(洼)行罚决字〔2017〕10282号行政处罚决定书。

申请人如不服本决定,可以自收到本决定之日起15日内,依法向滨州市沾化区人民法院提起行政诉讼。

 

 

                            滨州市沾化区人民政府

2017年11月2日

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