滨州市粮油批发市场转企改制方案(征集意见稿)

【字体:】 打印本页
  • 公告内容
  • 草案内容
  • 背景介绍
  • 部门意见及建议
  • 公众意见及建议
  • 我要发表意见

    社会各界:

        为贯彻落实《山东省行政程序规定》,进一步增加规范性文件制定的透明度,提高规范性文件质量,增强规范性文件的地方特色和可操作性,现将《滨州市粮油批发市场转企改制方案(征求意见稿)》、向全社会广泛征求意见。欢迎社会各界通过来信来函、发送电子邮件等方式,提出意见和建议。对大家的意见和建议,我们将认真研究、论证和吸收。征求意见的截止日期为2018年10月20 日。

        联系单位:滨州市人民政府法制办公室;

        通讯地址:滨州市滨城区黄河六路365号;

        邮编:256603;

        电子邮箱:bzfzbfgk@163.com;

        联系电话:(0543)3163079传真:(0543)3163079

     

                                        2018年9 月 20日


    滨州市粮油批发市场转企改制方案 (征集意见稿)

    根据市委办公室、市政府办公室《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(滨办发〔2015〕23号)和市政府办公室《关于印发市属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案的通知》(滨政办发〔2015〕20号)等相关文件精神,本着实事求是、积极稳妥的原则,制定市粮油批发市场转企改制方案,现就方案报告如下:

    一、市粮油批发市场基本情况

    滨州市粮油批发市场成立于1994年,其前身为滨州市粮油议价公司,现为市粮食局直属的经费自理正科级事业单位,人员编制 12人,现有在职在编职工9 人,退休人员6人。该单位经营场所在黄河五路,渤海六路市粮油贸易运输公司院内。对粮油批发市场资产情况进行清查,以审计报告为准。

    二、总体思路

    按照市属事业单位改革的相关文件精神,结合市粮油批发市场实际情况,市粮油批发市场申请转企改制为:滨州市粮梦爱心服务有限公司(公司名称最后以工商局核定为准,以下简称爱心服务公司),公司形式为有限公司,出资人为:市粮食局直属国有企业山东滨州国家粮食储备库有限公司。

    三、转企基准日和相关事宜

    转企改制方案批准日为转企基准日。

    单位转企后,市编办按照规定程序撤销事业单位建制,收回事业编制,注销事业单位法人登记,核销人员编制实名制信息。

    四、人事劳动关系处理和社会保险的衔接

    1.转制单位原事业编制内在职职工,由转制后的企业接收,依法签订劳动合同,根据职工个人意愿一次性选择按照事业或者企业职工标准缴纳各种社会保险费及相应年金,并随国家政策同步调整;其中选择按照企业职工标准缴纳各种社会保险费的,根据其本人2014年9月前(含2014年9月)在机关事业单位编制内工作年限长短补记职业年金,在单位办理转制手续时以实账方式划转至本人的职业年金个人账户。待符合退休条件时,按相应标准办理退休、计发养老金。事业单位转制后的新进人员,按照企业社会保险制度执行。

    截止转制基准日,工作年限满30年或距国家法定正常退休年龄5年以内且工作年限满20年的工作人员 (不含编制外人员),由本人申请,按管理权限批准以后,可按照事业单位退休人员待遇办理内部退养。内部退养人员内退期间统筹项目内的生活待遇所需资金,由单位转企时一次性交社会保险经办机构。内部退养人员除医疗保险应继续缴费至法定退休年龄外,其余按退休人员对待。

     截止转制基准日,符合内部退养条件但原按企业职工缴纳养老保险的原正式在编在职职工,需将在事业单位工作期间原在企业社保经办机构缴纳的养老保险转到事业单位,然后按事业单位政策规定标准缴纳养老保险,所需费用由市粮油批发市场和职工本人按规定分别负担。

    2.转制前已经退休人员,原国家规定的退休费待遇标准不变,今后国家和省、市统一调整离退休生活待遇时,仍按事业单位的办法执行。对于按照转制基准日确定的转制内部退养和其他人员,其信息由其主管部门市粮食局报市编办审核后,报市人社局,由市人社部门对市粮油批发市场相关人员信息及社会保险等情况进行审核,核准后按有关政策办理相关手续。

    3.市粮油批发市场转制后,单位和职工参加社会保险并缴纳社会保险费。转制单位应按照劳动合同法的有关规定,自工商注册登记之日起,在平等自愿、协商一致的基础上,与在职职工依法订立劳动合同。  

    4.市粮油批发市场原退休人员、符合内部退养条件的人员、遗属,由市粮食局负责管理服务。

    5.转企后能够充分调动职工的积极性,有利于企业自身长足发展,增加地方税收,企业更有竞争力,为做大做强打下基础,赋予企业独立的法人财产权,有助于促使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,从而激发企业内生活力,深入转换经营机制,实现更好更快发展。

    五、组织实施

    (一)转制方案批复后,市粮食局指导市粮油批发市场严格执行有关政策规定,认真落实转制方案,积极做好人员安置及社会保险关系接续。及时办理注销事业单位法人登记和企业工商税务登记,确保转制工作有序推进。

    (二)认真做好职工的思想工作,全力维稳。这次转企事业单位,时间紧任务重,尽管人员不是很多,但各种成分都有,又涉及职工的切身利益,在转企过程中,我们一定高度重视,做深入细致的工作,充分发挥党员职工的先锋模范作用,共同做好改制范围内人员的思想政治工作,确保政策平稳落地,不出现不稳定因素。

    (三)积极配合有关部门做好转企过程中的相关工作。在市粮油批发市场转企过程中,我们一定积极配合市社保局、市财政局及有关中介机构等部门的工作,认真执行各项政策规定,确保这项工作顺利完成。


    关于我市从事生产经营类事业单位

    转企改制工作情况有关情况

    根据中央、省关于分类推进事业单位改革要求和部署,我市于2011年启动事业单位分类改革,抽调相关部门人员集中办公,经过前期事业单位清理规范,于2014年12月完成事业单位分类工作,市直划定从事生产经营活动事业单位共26家。

    按照厅字〔2016〕38号文件和鲁厅字〔2017〕27号文件精神,对每个从事生产经营活动事业单位进行梳理,逐个明确改革具体路径,建立改革工作台账,拟分别采取转企、撤销、扎口管理等不同方式分步推进,其中拟转企9家、扎口管理16家、撤销1家。拟转企改制9家事业单位,分别为市住建局所属市建筑设计研究院,市水利局所属市水利勘测设计研究院,市规划局所属市规划设计研究院,市粮食局所属市粮油批发市场、市公路局所属4家(滨州公路工程处、滨州公路工程监理处、市公路勘察设计院、市公路管理局公路养护处),市质监局所属市特种设备检验研究所。按照从实际出发,先易后难,稳妥推进,成熟一个,上报一个,批复一个的原则,结合转制事业单位的不同情况,第一批拟完成市住建局,市水利局、市粮食局、市公路管理局所属转制单位共7家事业单位转企改制任务。

    目前,7家从事生产经营活动事业单位已制定了转制工作方案并经有关部门、单位审核,各转企改制单位也都全部征求了全体职工意见。


    关于滨州市建筑设计研究院等7家事业单位转企改制方案批复文件会签情况的说明

    根据《关于印发<2018年滨州市加快推进事业单位改革重点任务分工>的通知》(滨事改发〔2018〕1号),从事生产经营活动事业单位改革工作牵头部门为市编办、市财政局、市人力资源社保保障局,责任部门为市国土资源局、市国资委、市国税局、市地税局、市工商局、市机关事务局。目前,我市市水利勘测设计研究院、市粮油批发市场、市建筑设计研究院、滨州公路工程处、滨州公路工程监理处、市公路勘察设计院、市公路管理局公路养护处等7家从事生产经营活动事业单位转企改制方案已经完成征求市财政局、市人力资源社保保障局、市国土资源局、市国资委、市国税局、市地税局、市工商局、市机关事务局等8个部门意见,共征求意见15条。现将有关征求意见情况说明如下:

    一、采纳14条

    市地税局建议市水利勘测设计研究院、市粮油批发市场、市建筑设计研究院转企改制方案上加上“事业单位在改制前,应积极联系税务部门,清缴税款,做好企业所得税清算,剩余资金财产再做分配。”

    市地税局建议市公路管理局所属4家事业单位转企改制中“过渡期内实行税收减免政策”相关内容进行修订。

    市国税局建议对市公路管理局所属4家事业单位转企改制中“过渡期内实行税收减免政策”相关内容进行修订。

    市国土局建议对市公路管理局所属4家事业单位转企改制中“资产整合”相关内容进行修订。

    市人社局建议市水利勘测设计研究院将“内退与离退休人员安置”相关内容进行修订。

    市人社局建议对市粮油批发市场转企改制方案中“人事劳动关系处理和社会保险的衔接”相关内容进行修订。

    市人社局建议对市建筑设计研究院转企改制方案中“内退与退休人员安置”、“相关费用测算”中相关内容进行修订。

    市人社局建议市公路管理局所属4家事业单位转企改制中对“妥善安置所有在编事业人员及其他依法确定劳动关系职工”、“符合条件的职工可办理内部退养”等相关内容进行修订。

    市财政局建议对市水利勘测设计研究院、市粮油批发市场、市建筑设计研究院转企改制方案中关于对国有资产处置应按程序处置。

    市财政局建议市水利勘测设计研究院提出的剩余现金及不动产等资产监管内容进行修订。

    市财政局建议市粮油批发批发市场转企改制方案中的出资人、资产清查相关内容进行修订。

    市财政局建议市公路管理局所属4家事业单位转企改制方案对经营性资产相关内容进行明确。

    市工商局建议市粮油批发批发市场转企改制方案中的出资人进行修订。

    市机关事务管理局建议市水利勘测设计研究院、市建筑设计研究院的办公楼产权划转相关内容进行明确。

    二、不予采纳1条

    市人社局对市水利勘测设计研究院、市建筑设计研究院转企改制方案中“社会保险”的表述,不予采纳。

    理由依据:关于社会保险方面相关内容,已经通过市委办公室  市政府办公室《关于修订<关于从事生产经营活动事业单位转制为企业的意见>部分社会保障政策条款的通知》(滨办发〔2018〕22号)文件予以明确。


    未征求到意见。


中共滨州市委、滨州市人民政府主办 滨州市人民政府办公室管理 市大数据中心承办    联系我们    网站地图

鲁ICP备05030417号 政府网站标识码:3716000040 鲁公网安备 37160202000284号 网上有害信息举报信箱