滨州市人民政府2011年政府信息公开工作年度报告

  • 索引号:

    00437129113020020130001

  • 制发机关:

    市政府

  • 发文字号:

  • 成文日期:

    2012-03-31

  • 内容概述:

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    滨州市人民政府2011年政府信息公开工作年度报告

     

    本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》)以及2011年度滨州市各县(区)人民政府(下称“县(区)政府”)和滨州市政府各部门各单位以及中央、省属驻滨各单位(下称"市级机关")的政府信息公开工作年度报告编制,并向社会发布。

    全文由概述,政府信息公开的组织领导和制度建设情况、主动公开政府信息以及公开平台建设情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息申请提起行政复议、行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况、附表等九部分组成。

    本报告中所列数据的统计期限自201111起,至20111231止。本报告的电子版可在"中国滨州"政府门户网站(www.binzhou.gov.cn)和"滨州政府信息公开网"网站(www.bzxxgk.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问,请与滨州市人民政府办公室联系(地址:滨州市黄河五路385号,邮编:256603,电话:3163010,电子邮箱:sfbzfxxgk@126.com)。

      一、概述

    2011年,滨州市根据国务院及省有关文件精神,紧紧围绕市委、市政府工作大局和总体工作部署,努力突出政府信息公开工作创新,全面加强政府信息公开平台建设,不断拓展政府信息公开形式,继续深化政府信息公开内容,使全市政府信息公开工作不断向纵深发展。全年来,市政府办公室严格按照《条例》要求,认真履行在政府信息公开过程中所担负的推进、指导、协调、监督责任,指导各级各部门做好政府信息公开系统建设及日常管理工作,建立健全各项规章制度,切实保障公民、法人和其他社会组织依法获取政府信息的权利,充分发挥政府信息对经济社会活动和人民群众生产生活的服务作用,有力推动了阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府建设。

    二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

    (一)强化领导,落实责任。滨州市高度重视政府信息公开工作,市政府主要领导经常过问,分管领导亲管亲推,市政府将政府信息公开工作作为建设阳光政府、责任政府、法制政府、服务政府的一项重大举措。及时调整完善了市政府信息公开领导小组,常务副市长担任领导小组组长,切实强化对此项工作的组织领导。全市各县区、市直76个部门、单位全部成立了政府信息公开工作领导小组,明确了政府信息公开工作机构,切实保证政府信息公开工作领导负责、分工明确、责任落实,为工作开展提供有力保证。

    (二)狠抓配套,完善制度。2011年,依照省政府出台的政府信息公开制度,对全市政府信息公开配套制度进行了认真修改,并由市法制办对整个配套制度进行了审核把关,已于2012221日印发。此配套制度共包括政府信息发布协调工作规定、保密审查办法、澄清虚假或不完整信息工作办法、考核办法等11项基本制度,为更好地推动全市政府信息公开工作打下了坚实的基础。

      三、主动公开政府信息及公开平台建设情况

     (一)公开的主要内容

      2011年,在政府信息公开新系统建设的基础上,全市各级政府机关对政府信息进行了梳理、重新编制规范目录,组织集中录入,共计录入信息29811条,属2011年新增信息13028条,其中,机构领导、设置及人事类信息2004条,占15.4%;政策法规、规范性文件信息4841条,占37.2%;业务公开信息4517条,占34.6;规划计划、统计类信息1428条,占11%;财务预决算信息15条,占0.1%;招标采购类信息223条,占1.7%

    市级机关主动公开政府信息5869条,其中,机构领导、设置及人事类信息633条,占10.7%;政策法规、规范性文件信息2234条,占38%;业务公开信息2317条,占44.3;规划计划、统计类信息586条,占10%;财务预决算信息8条,占0.14%;招标采购信息91条,占1.56%

    县(区)政府主动公开政府信息7159条,其中,机构领导、设置及人事类信息1371条,占19.1%;政策法规、规范性文件类信息2607条,占36.4%;业务公开信息2200条民,占30.7;规划计划、统计信息842条,占11.8%;财务预决算信息7条,占0.1,招标采购信息192条,占民生类类信息199条,占2.7%

      (二)平台建设情况

    1、政府信息公开网站。

    2011年,滨州市重点抓好政府信息公开新系统建设工作。根据《国务院办公厅秘书局关于印发政府信息公开目录系统实施指导(试行)的通知》,我们对政府信息公开目录进行了重新整理规范,投资近50万元组织重建了全市政府信息公开系统。这项工作分二个阶段推进。第一阶段,20116-8月,结合全市行政执法清理工作,完成了行政执法主体、执法职权的清理、整理录入,共计录入相关信息4700余条,使行政执法信息首次以规范形式完整公开;第二阶段进行了专业人员培训和行政执法以外信息的录入,共计录入信息13000余条。20111215,市级政府信息公开新系统正式运行,20111225,各县区政府信息公开新系统正式运行。通过这次新系统建设,形成了与国务院有关规定相统一的政府信息公开目录,培训了一批专业人员,公开信息进行了一次系统更新,有力推动了滨州市政府信息公开工作的深入开展。部分政府机关在各自网站上设立了政府信息公开专栏,发布各类政府信息。部分政府机关开设了网上办事栏目和其他适合政府与公众交流的特色栏目,方便公众申请办理各类事务和获取咨询意见。

    2、政府信息公开一点通。2011年我们继续加强滨州市政府信息公开一点通开发建设工作。"阳光政府便民行--政府信息公开一点通"简称一点通。开发部署一点通是市政府加强政务公开打造阳光政府的一项重要举措,这项工作从2010年开始,是滨州市推进政府信息化的重点工作,共分三期。一、二期一点通的主要内容是在市区选择重点公众场所(大商场、医院、车站、重要接待场所、办事大厅和服务场所),第三期是在各县区的一些重点社区,每处部署一台42寸触摸一体机,便民利民,让老百姓触摸了解政府公开信息,并于2010年完成,在社会上反响很大,影响很大,效果很好。为进一步扩大战果,滨州市于2011年进行了一点通第三期工程,即一点通进社区,共计入驻24个社区。滨城区6个,滨州经济开发区1个,惠民县1个,博兴县6个,无棣县2个,北海新区1个,邹平县6个,高新区1个,市政府于2011812在滨城区化工社区举行了开通仪式,张光峰市长亲自开通。一点通共设有六大部分110多个大小栏目。一是滨州新闻,每天由滨州日报、鲁中晨报和鲁北晚报提供最新的本地新闻,是了解滨州时事的最佳途径。二是直通政府,主要提供政府领导、政府机构、政府公文、政务公告、行政收费、行政执法等内容,是了解政府的一个直接窗口。三是便民服务,提供与老百姓日常生活关系最密切的教育、卫生、交通出行、劳动保障、公用事业和常用电话等589条民生信息。四是办事指南,为公民、企业、投资者和旅游者等服务对象提供了49个部门的625项办事指南,其中涵盖了市行政审批服务中心所有的办理事项,方便公众到政府办事。五是多彩滨州,提供了滨州年鉴、历史文化、招商旅游、美食特产和电子图册,全方位多层次地介绍滨州。目前共录入12000多条信息,文字量超过110多万字。六是黄河三角洲,提供黄三角新闻、黄三角规划、黄三角100问、黄三角大事记四大部分,是宣传黄三角开发建设的一个重要阵地。目前全市共部署63台一点通,不仅覆盖市区内主要的公共场所,更是覆盖了各县(区)的重点社区。在一点通进社区的过程中,我们克服了包括资金、场地、网络等困难,确保了工程的顺利进行,使一点通在全市遍地开花,使广大群众基本可以随时随地查询政府公开信息,让广大市民切实享受到了政府信息化建设的成果,体验到了信息化服务为日常生活带来的真正实惠,提升了滨州的投资发展环境,把"发展环境提升年"活动落到了实处,加快了服务型政府建设。

    3、滨州数字电视政务公开频道。"阳光政府进万家--滨州政务公开频道"是滨州市政府2010年大力推行政务公开、建设数字滨州的有效措施,是与开通"阳光政府便民行--滨州政府信息公开一点通"工程的又一项重大举措。其主要内容是与滨州传媒集团合作,在滨州数字电视上专门开通政务公开频道,把政府信息公开的重要内容放到数字电视频道上,在让10万多数字电视用户通过电视了解查询政府公开信息。2011年,我们对滨州政务公开频道内容及时进行更新维护,共计维护信息2000余条,使这一深化政务公开的崭新形式进一步扩大其社会影响,实实在在成为方便公民查询政府公开信息的又一个重要平台和方式。

      4、公共查阅室

      指定市档案馆、市图书馆、市行政审批服务中心建设市政府公开信息公共查阅室,在市审批中心查阅点,专门设置了8台电脑和一个政府公报架。各县(区)也设立了相应的政府公开信息公共查阅室,为公众提供县(区)政府机关主动公开的政府信息。

      5、政府公报

      通过市人民政府公报公开市政府规章、政府机关的主要规范性文件、人事任免、机构设置、表彰以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件等。市人民政府公报每月5日出版,通过邮局免费向全市发放,每期发放量8千份。

    四、依申请公开政府信息的情况

      2011年,各级政府机关按照《条例》开展依申请公开政府信息工作,全市政府机关共设置政府信息公开申请受理点623个,其中,市级机关设置受理点78个,县(区)政府设置受理点545个。

      (一)申请情况

    各政府机关共收到政府信息公开申请183件,其中市级机关收到61件,县(区)政府收到122件;当面申请21件,占11.5%,以网上提交表单形式申请126件,占68.8%,以信函形式申请36件,占19.7%:。

      在市级机关中,申请量列前五位的是市公安局、市教育局、市住建局、市农业局、市交通局。

      在区(县)政府机关中,申请量列前五位的是博兴县、滨城区、邹平县、惠民县、开发区。

      (二)申请处理情况

      183件政府信息公开申请中,已经答复的183件,答复率100%。

      在答复中,“同意公开”的169件,占92.3%;未能提供相关信息的14件,占7.7%。

    14件未能提供相关政府信息的答复中,“信息不存在”的5件,占35.7%;“非本部门掌握”的6件,占42.9%;“申请内容不明确”的3件,占21.4%

    五、政府信息公开收费及减免

    2011年,各政府机关未产生政府信息公开收费情况。 

      六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况

      全市未发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。

    七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

    在滨州市人民政府办公室制定的《关于印发政府信息公开相关配套制度》中,包含了《滨州市政府信息公开保密审查办法(试行)》,办法明确规定,对拟公开的政府信息要进行保密审查,防止保密审查与政府信息公开工作脱节,从制度上防止泄密事故发生。同时,在2011514日,市政府办公室会同市保密办、监察局等单位,对各县区、政府各部门进行了政府信息公开保密审查情况的检查。在201111月,借新系统建设之机,组织专门人员,对各县区、部门发布的信息进行了全面清查。

      八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

      (一)主要问题

    1.对政府信息公开工作的认识需要加强。近年来,虽然政府信息公开工作越来越被人民群众和社会认可,但仍有少数部门、特别是少数部门的主要负责人对该项工作认识不到位,导致本部门工作开展不力,全市整个工作进展不平衡。

    2、政府信息公开的内容需要进一步深化。政府信息公开工作要被社会认可,要真正为公民、法人和其他社会组织的生产生活提供服务,公开的信息内容和时效是关键。但目前部分单位公布的的信息与公众的需求还存在一些距离,一些单位违反“公开是原则、不公开是例外”的政府信息公开规定,经常将应公开的信息以各种理由不予公开。象社会普遍关注的“三公经费”公开进展缓慢,与人民群众利益密切相关的各项城市规划、拆迁方案等信息公布缺失或不及时,各项重大政策、方案、规划等出台前草案公开征求意见环节缺乏等,都需要进一步加强。

    3.政府信息公开保障机制需要完善。更新维护、监督约束机制缺乏,信息公开发布不及时、不准确、不完整的情况时有发生。

    4政府信息公开工作队伍需要进一步加强。各级政府机关普遍存在人手不足、专职人员少、兼职人员多、流动性大的情况。

      (二)改进措施

    1、强化政府信息公开工作宣传培训。要通过培训班、座谈会、外出考察学习等方式,进一步加强《办法》、《条例》等有关政府信息公开文件精神的学习,特别是要以2012年印发《政府信息公开相关制度》为契机,组织好培训与讲座。在适当时机,组织信息公开工作人员到政府信息公开工作先进地区学习参观考察,开阔视野,提高认识。

    2、改革政府信息公开考核制度,加大考核监督力度。起草推行信息公开工作季度考核制度,对信息公开工作实行季度考核通报,对信息工作施压力、增动力。

    3、深化政府信息公开内容探索,求实求效。要根据《条例》《办法》及两办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等法规文件精神,进一步充实公开内容,保证重大突发事件和热点问题必须公开,要贯彻“公开为原则、不公开为例外”要求,及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息。

      4、继续强化政府信息公开保密审查工作,严把审查关,确保不泄密。

      九、附表

    本文数据仅反应2011年度情况

     附件: 2011年政府信息公开工作情况统计表 

    ?一二年三月三十一日

     

    附件1

    2011年度政府信息公开工作情况统计表

    填报单位滨州市人民政府                                                                

         

    计量单位

    本年累计

    一、主动公开信息数

    13028  

    其中:1.市政府及其部门公开信息数

    5869

    2.县(市、区)政府及其部门公开信息数

    3655

    3.乡镇政府(街道办事处)公开信息数

    3504  

    二、信息公开申请数

    183 

    其中:1.信函及传真申请数

      36

    2.网上填表及电子邮件申请数

    126  

    3.当面申请数

    21

    三、对申请的答复数

    183

    其中:1.同意公开数

    169

    2.同意部分公开数

      0

    3.不予公开数

      0

    4.其他情况

      14

    四、依申请提供信息收取费用数

    0  

    五、政府信息公开被举报数

    其中:1.维持具体行政行为

    2.纠错

    0  

    六、政府信息公开被行政复议数

     0 

    其中:1.维持具体行政行为

    0  

    2.纠错

    0  

    七、政府信息公开被诉讼数

    其中:1.维持具体行政行为

    2.纠错

    八、开通政府信息公开网站(或设立门户网站信息公开专栏)数

    118

    其中:1.市政府及其部门门户网站

    23 

    2.县(市、区)政府门户网站

    41 

    3.乡镇政府(街道办事处)门户网站

    54 

    九、市政府公报发行量

    期,份

    12期,96000 

    十、市政府召开新闻发布会数

    2  

    十一、设置政府信息查阅点数

    623

    其中:1.市政府及其部门

    78

    2.县(市、区)政府及其部门

    327

    3.乡镇政府(街道办事处)

    218

    十二、查阅点接待人数

    3687

    其中:1.市政府及其部门

    481

    2.县(市、区)政府及其部门

    1791

    3.乡镇政府(街道办事处)

    1415

    十三、政府信息公开指定工作人员数

    ­1048

    其中:1.全职人员

    22

    1)市政府及其部门

    6

    2)县(市、区)政府及其部门

    16

    3)乡镇政府(街道办事处)

    0

    2.兼职人员

    1026

    1)市政府及其部门

    75

    2)县(市、区)政府及其部门

    563

    3)乡镇政府(街道办事处)

    388

    十四、市政府组织学习培训次数

    2

    十五、参加市政府组织的学习培训人员数

    150

    政府信息公开情况分析说明

    (描述本部门、本单位政府信息公开工作总体情况,并对申请情况等有关指标作同比分析,对其中发生明显变化的指标进行具体分析。重点对公众关注点以及答复处理等方面出现的问题作出说明,对其中难以判断是否属于免予公开的案例进行举例说明,并对本部门处理不满的申诉案件作相应的跟踪记录,可针对有关问题提出应对策略和建议。)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

       单位负责人:李福友    填表人:方第政  联系方式:0543-3163010 填表日期:20 11223


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